廖群:是局部,还是全方位贸易战

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今年以来,中美贸易战阴影一直笼罩着中美两国以及全球,打还是不打是近两个月来市场不断猜测的问题。6月15-16日, 这个问题终于揭晓了。

美国时间15日早8时(北京/香港时间15日晚)8时,美国白宫发表声明宣布对价值500亿美元的中国输美商品加征25%的关税,包括“中国制造2025”中包含的,所谓的“对中国未来经济增长有利却损害美国和许多其他国家经济增长”的新兴高科技产品。上述声明发布后半小时,美国贸易代表(USTR)办公室发布了将被加征关税的1102项中国产品清单。其中,约340亿美元的818项产品,与此前USTR公布的1300项的初始清单重叠,已经过了公共评论期,将于7月6日开征;其余约160亿美元的284项新添产品,将经过公共评论期后生效。

北京/香港时间15日晚,在美国的上述声明发表后中国商务部立即回应,表示将立即出台同等规模、同等力度的对美国输华商品加征关税的措施,并表示双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。果然,16日凌晨中国商务部宣布对原产于美国价值500亿美元的进口商品加征25%的关税,其中545项约340亿美元的加征措施自7月6日起生效,其余114项约160亿美元的化工品,医疗设备,能源产品的加征关税细节与生效日期将另行公布。同时还公布了这两组加征关税的商品清单。

于是,6月15-16日揭晓的结果是,美中两国将于7月6日开始互相对对方的出口商品加征关税,意味着典型意义上的中美贸易战即将开打。如果说此前美中双方还只是口水战,那么即刻到来的将是真刀真枪战;如果说此前不管是出于希望还是基于预测认为贸易战最终可以避免,那么目前的现实是,贸易战已在眼前,不可避免了。

最终等来这样的结果,很多人不免失望甚至沮丧。但这已是既成事实,只有接受而往前看了。那么,往前还看什么? 既然贸易战已铁定要打,往前要看的将是,到底是局部的贸易战呢,还是全面的贸易战呢?

局部与全面的贸易战,区别还是很大的。首先,作为典型贸易战形式的对进口商品加征关税措施, 涵盖范围是局部的还是全面的 ?根据中国海关的统计数据,2017年中国对美出口4300亿美元左右,那美国对中国出口加征关税产品的总金额是500亿美元,1500亿,还是4300亿美元呢,差别还是很大,意味着局部加征关税的局部贸易战与全面加征关税的全面贸易战之间的明显区别。其次,贸易战是局限于商品贸易领域,还是扩展至并涵盖所有的服务贸易、相互投资与相互商业存在领域,前者意味着还是局部贸易战,后者则标志着全方位贸易战。就本次中美贸易战而言,在商品贸易领域中国对美是大幅的顺差,但在服务贸易,相互投资与相互商业存在领域中国对美都是大幅的逆差。所以这一意义上的局部贸易战还是全方位贸易战,对于交战双方的输赢结果及对各自经济与社会的影响都有重大的区别。

那到底会是局部贸易战,还是全方位贸易战呢?说实在的,鉴于这几个月来中美贸易冲突的一波三折及最终贸易战成真,现在要预测中美贸易战的任何趋势都是非常困难的。很清楚,虽然中国方面反击坚定,打不打贸易战,取决于美国,美国是始作俑者与肇事者,中国是接盘者与受害者。现在美国要打,那就要打起来了。同样,是要局部地打还是全方位地打,也取决于美国。如果美国只是想局部地打,那将是局部贸易战,但如果美国想全方位地打,那将是全方位贸易战。

下一个问题便是,美国究竟是想局部地打还是全方位地打呢?对此想要有一个清晰的答案,就只有去问特朗普了。也可能问他也得不到,因为笔者觉得既使是他现在也未必在此问题上想清楚了,还在权衡美国政府与社会各方面的不同意见。我们只能是尽可能地分析。笔者在之前发表的文章中多次评论过,特朗普政府发动对华贸易战有三种动机。一是经济性动机,即为美国经济降低对华贸易赤字,促进制造回归,二是策略性动机,即为美国中期选举及今后的一系列选举创造有利于特朗普及共和党的条件,三是政治性动机,即为美国遏制中国崛起的长远战略服务。这三种动机应该是兼而有之,哪种为主导将决定是局部贸易战还是全方位贸易战。鉴于中美双方都应该明白经济上贸易战必然是双输局面,全方位贸易战必然是双灾难局面,如果经济性动机为主导,贸易战应该在某一时刻停打;如果策略性动机为主导,局部贸易战将不断,但不至于发展成为全方位贸易战;如果政治性动机为主导,全方位贸易战将不可避免。那到底哪种动机会成为主导呢?无人知道,只能拭目以待。但是,一定要现在猜测,笔者还是觉得策略性动机主导,因而局部贸易战的可能性更大一些。

(编辑:贾紫璇

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